各位理事和会员单位代表，同志们：

在春风吐绿、草木萌发的美好时节，我们今天在广东省罗浮山召开中国风景名胜区协会第五届三次理事会工作会议。首先，我谨代表中国风景名胜区协会，向来自全国各地理事单位和会员单位、各级风景名胜区以及相关主管部门的代表表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

此次会议是在全国上下认真贯彻党的“十九大”和“十九届三中全会”精神，全面落实推进党中央“加快生态文明建设”、“深化党和国家机构改革”和“推动绿色发展”“共创美好生活”等一系列战略部署的关键时期召开的一次重要会议。今年“十三届全国人大会议”通过了国务院机构改革方案，新组建的国家自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。此次国务院机构改革在国家自然资源保护管理方面迈出了关键一步，对风景名胜区行业的发展意义重大，有利于自然资源整体性保护，生态环境系统性修复，适应社会主义生态文明建设的内在要求，着力推进“绿水青山就是金山银山”的社会主义生态文明建设。

中国风景名胜区协会将坚决拥护党中央关于深化党和国家机构改革的决定,坚决服从党和国家机构改革大局,坚决贯彻中央关于风景名胜区各项机构改革的决策部署，积极配合做好当前各项机构改革的各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会、十三届人大会议精神，凝心聚力、团结奋进，不断开拓创新，继续发挥行业桥梁纽带作用，为风景名胜区行业发展服务，为会员服务，坚持贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作方针，促进我国风景名胜区事业可持续健康发展。

当前，全国风景名胜区行业正面临深化改革和持续快速发展的重要阶段，同时也面临诸多方面的严峻挑战。为了开好本次会议，进一步总结好、谋划好、落实好协会工作，进一步发挥好协会的桥梁和纽带作用，促进风景名胜区事业可持续发展，我谈以下几点建议供大会代表参考：

一是要紧密结合行业实际，认真贯彻落实党的十九大精神。党的十九大明确了我国风景名胜区事业未来的发展方向，十九大报告明确指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。党的十九大对“生态文明”和“美丽中国”建设提出了新的更高要求，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这些新思想、新要求给我国风景名胜区工作指明了方向。

风景名胜区是建设生态文明、实现“美丽中国”、促进国民经济社会发展的重要载体，保护好我国的风景名胜资源，造福子孙后代，为了人民群众对美好生活的向往，这是我们每一个风景名胜区工作者的历史使命和义不容辞的责任，我们要充分认识生态文明建设的重要性、艰巨性和长期性，我们要快速提升景区管理者的保护、管理、社会服务能力，更好地保护好风景名胜资源，积极推进风景名胜区绿色发展，努力提供更多优质生态产品，积极努力为人民生活水平不断提高提供优质产品和服务，更好地为国家经济社会建设和生态文明建设做出更大的贡献。

二是要认真贯彻落实中央文件精神，加快推进社团组织改革。党的十九届三中全会提出要“推进社会组织改革，加快实施政社分开，激发社会组织活力，克服社会组织行政化倾向。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，由社会组织依法提供和管理。依法加强对各类社会组织的监管，推动社会组织规范自律，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，这是社团组织改革的总体要求和目标。根据中央有关规定和要求，协会要进一步贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》文件精神，加快做好行业协会与行政管理机构脱钩工作。

按照中办、国办关于《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，要继续发挥行业协会在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面的积极作用。不断创新行业协会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，进一步提升行业服务功能，充分发挥行业协会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。按照非营利原则要求，规范行业协会服务行为，更好地发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用。

通过提供指导、咨询、信息等服务，更好地为行业提供智力支撑，规范主体行为，引导行业健康有序发展，促进风景名胜区行业的产业提质增效升级。

新形势下，协会要明确行业协会改革目标及发展定位，切实履行好服务行业发展的宗旨，依靠广大会员单位积极拓展协会的工作领域，提升专业化水平和服务能力，努力适应新时代的要求，坚持依托社会力量，整合各类市场资源，激活和释放风景名胜区行业的巨大潜力，有效地为风景名胜区管理、规划、资源保护以及旅游等各个方面提供服务，更好地引导风景名胜区行业健康有序发展。

三是要增强文化活力，推进风景名胜区文化软实力建设。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”；“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”同时提出，“培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展……”文化遗产是文化的核心载体，风景名胜区文化作为中国传统文化重要的组成部分，共同铸就了中华民族历史进程中不可多得的宝贵财富。弘扬中华优秀传统文化，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径，也是推动风景名胜事业发展迈上新征程的强大动力。

我们风景名胜区有着悠久的历史，厚重的底蕴，挖掘好、传承好、弘扬好风景名胜区文化，不断提升风景名胜区文化软实力，是我们风景区工作者义不容辞的承诺和责任。我们要在下一步的工作中，将蕴藏在风景名胜区里的优秀传统文化元素，充分发掘出来，以人民群众喜闻乐见的方式表述出来，将其创造性地转化为社会主义精神文明建设的思想源泉，滋润人民群众的美好生活。要充分利用好现代新媒体，如微信、直播、视频平台，将风景区优质文化内容宣传出去，扩大风景名胜区文化价值的传播范围，使风景名胜区的文化内容，在新时代散发出更动人的魅力。要举办多种多样的文化活动，通过制作风景区文化宣传片，发行专题图书，召开大型文化论坛活动、组织文艺表演等形式，丰富文化内涵，扩大风景名胜区的影响力。要加强文化拓展、文化创新，实现文化和旅游的深度融合，不断提升风景名胜区的文化旅游竞争力。要加强交流与合作，讲好风景名胜区故事，传播风景名胜区文化，增进国家合作，实现共享发展。

四是要开拓创新，大力促进风景名胜区健康养老体育旅游产业发展。《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，即国办发〔2016〕85号文件指出，要牢固树立和贯彻落实“共享、开放、绿色、创新、协调”的五大发展理念，坚持供给侧结构性改革的总体思路，着力推进幸福产业服务消费提质扩容。风景名胜区有其得天独厚的条件，在发展健康、养老、体育、文化休闲旅游产业方面具有天然优势，在维护好生态环境的前提下，提倡在风景名胜区进行服务产业设施的修建，如养老院，新型绿色医疗机构，游乐场，老年人体育活动中心，天然氧吧体验中心等，使风景名胜区的自然文化，与现时条件深度结合，为大力促进幸福产业发展做出自己的特色贡献。

2016年8月，在全国卫生健康大会上，习近平总书记强调，把人民健康放在优先发展战地位，努力全方位全周期保障人民健康。当前，健康中国正式升级为国家战略，国务院办公厅也发布了《“健康中国2030”规划纲要》，一场全民参与，政府指导的健康行动正在铺天盖地地展开。未来，高端、自然、绿色的新型健康产业，即将发展成新的经济增长点。为此，我们风景名胜区工作委员会，要加强政策研究，对接产业升级，实现景区扩容，加大管理力度，努力构建集养老休闲，健康医疗，体育健身为一体的风景名胜区产业基地，为满足人民群众更大的健康需求贡献智慧。

五是要完善工作机制，加快推进风景名胜区团体标准建设。风景名胜区团体标准是风景名胜区保护、管理和建设的重要技术基础之一，在风景名胜区事业中发挥着基础支撑和重要引领作用。要加快建设国际化的风景名胜区团体标准体系，提高中国风景名胜区建设、管理标准水平，引领风景名胜区行业快速发展。新修订的《中华人民共和国标准化法》以及由质检总局、国家标准委与民政部共同制定的《团体标准管理规定（试行）》指出，国家鼓励协会等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，供社会自愿采用；国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

当前，我们风景名胜区的工作方向之一，就是尽快迈上团体标准化建设的轨道。按照国家标准化管理委员会关于团体标准的要求，要加快推进风景名胜区团体标准建设。首先，加快梳理风景名胜区领域已开展的地方标准，将各地具有通用性、基础性的标准制定为团体标准。加强在景区信息服务、游客安全管理、绿色发展等方面的团体标准建设。如《绿色景区评价标准》、《景区步道建设标准》、《智慧景区导览评价要求》、《景区游客安全管理要求》等。其次，将有代表性的风景名胜区国家标准、行业标准、团体标准等，上升为国际标准，引领先进模式及产品走向国际。再而，将国际标准引进来，加强与景区国际标准化机构建立对接，了解国际标准情况，对于先进技术标准转化到国内，制定为团体标准。

团体标准的确立，需要融合多方力量，集思广益，共同商榷决定，希望大家联合一致，尽快落实风景名胜区团体标准体系建设。协会将凝聚行业力量，进一步深化标准改革，为推动我国风景名胜区团体标准体制创新、机制创新、服务创新继续发挥示范引领作用，做好团体标准改革发展的领跑者。

六是要整合社会力量，推进风景名胜区投融资工作健康发展。国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》都明文指出，要求合理引导社会资本进入风景名胜区的建设领域，解决风景名胜区发展的薄弱环节。尤其是，随着国家“双创”提议的推出，许多小微企业也开始加入风景名胜区的建设行列，这对我们风景名胜区而言是非常利好的事。《住房城乡建设部关于印发全国风景名胜区事业发展“十三五”规划的通知》文件也指出，要引导各类资本进入风景名胜区的经营服务，这都是契机。

接下来，协会将整合社会力量，合理引导社会资本投入风景名胜区领域，为风景名胜区行业发展注入社会资本活力，推动解决风景名胜区行业重点领域和薄弱环节的资金、技术等瓶颈制约，包括支持欠发达地区风景名胜区的保护和发展、景区开发运营，支持风景名胜区基础设施和公共服务设施开发建设，支持风景名胜区内养老休闲、体育旅游、文化旅游等新型项目开发建设，进一步推动风景名胜区可持续利用与健康发展。同时，风景名胜区也要积极推进景区资源整合，提高景区的融资便利，创新融资办法，拓展融资渠道，更好地助力风景名胜区的建设发展。

七是要加强交流协作，实现与地方协会的合作共赢。要互促互联，做实做好与全国各省市风景名胜区（园林）协（学）会的联合联络，协作协调，发挥省市协会的特点优势，实现与地方协会的合作共赢。

随着国家机构改革的不断深入，风景名胜区行业协会也将迎来新变化、新发展。为顺应新时代的发展需要，我们必须树立合作共赢的理念，积极联合地方风景名胜区协（学）会，形成巨大合力，有效发挥各自优势，实现资源共享、优势互补、协调管理、整体规划，提高整体竞争力和行业凝聚力，共谋风景名胜区行业新发展。同时要不断拓展合作方式，加强在专题调研、课题研究、业务培训、团标编制和项目推广等方面的深度交流合作，通过多层次、多领域的交流，不断充实交流合作内容，共同深化互利合作，使合作进一步密切，成果更加丰富，最终推动形成互利共赢、共同发展的新格局。

各位嘉宾、各位代表，党的十九大为我们绘制了宏伟蓝图，随着全国两会的闭幕，国务院机构改革方案的实施，风景名胜区的发展建设已深度融入国家发展战略，进入了关键的发展时期，为风景名胜区迎来了前所未有的机遇和挑战。我们要牢牢抓住契机，深度挖掘资源优势，探索新的合作机制，拓展合作渠道，提升合作水平，丰富合作成果，共同推进风景名胜区各项事业谋划新篇章、开创新局面、实现新发展。

2018年3月29日