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罗浮山风景名胜区“三村一区”村庄规划

来源:中国风景名胜区协会

为贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,以及全国农业农村厅局长会议部署,打造农业全产业链,提升乡村产业链供应链现代化水平,促进农村一二三产业融合发展,丰富乡村经济业态,构建现代乡村产业体系,拓宽农民增收渠道,扎实推进“十四五”乡村产业工作开好局、起好步,农业农村部制定了《2021年乡村产业工作要点》。

2021年是“十四五”开局之年,做好乡村产业工作具有特殊重要性。总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推进高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以农村一二三产业融合发展为路径,围绕“保供固安全、振兴畅循环”,依托乡村特色优势资源,强化创新引领,聚集资源要素,纵向拓展农业增值增效空间,横向拓展农业功能价值,打造农业全产业链,构建现代乡村产业体系,把产业链主体留在县域,让农民更多分享产业增值收益,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

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乡村振兴是广东省博罗县委、县政府重点推进的工 作之一。为了确保乡村振兴发展战略扎实推进和有效实施,博罗县罗浮山风景名胜区管委会委托中国风景名胜区协会规划设计中心和上海同异设计公司承接“三村一社区”村庄规划(酥醪村、下浪村、澜石村、水果场社区)的编制工作。中国风景名胜区协会顾问、兼顾问总规划师付殿起、副秘书长陈倩妮,上海同异国家公园规划所所长金英以及联合体项目团队人员一行日前赴广东省惠州市博罗县,就“三村一社区”村庄规划(酥醪村、下浪村、澜石村、水果场社区)进行实地调研。并与罗浮山风景名胜区管委会常委王玉添、管委会副主任冯志翔、张文斌、原副主任吴立峰等领导、自然保护区主任、林场场长李先霞以及各企业代表,共同研究探讨了罗浮山风景名胜区与自然保护区的现状问题和村庄规划设计编制等工作。


付殿起指出,在“三村一社区”的规划中,酥醪村的规划难点在于未来发展空间的严重不足,他提出以下三个解决方案:一是在优化整合各类自然保护地的过程中,履行必要审批程序,适度调整生态红线。二是部分落实“一户一宅”政策,落实不了的部分整合集体用地以单元住宅的方式解决。三是由风景名胜区管委会供地供职。同时,付殿起还提出了三个设想:一是就现有土地问题由管委会向县里提交专题报告,由县政府考虑并讨论。二是在管委会周边建立大社区,配套服务设施;下浪村和澜石村通过规划能够形成镇级服务社区。三是此次总规修编要在原有范围内突出核心景区保护,降低其他可建设区域的建设限制,特别是村庄及管委会周边的建设用地。

王玉添指出,风景名胜区的建设要想得到市县政府的支持,就要找到规划亮点和突破口。三村一社区的建设要稳中求进,在疏导中根据实际情况解决。罗浮山风景区的发展问题不仅要考虑近期的发展需求,也要兼顾远期发展。根据风景区实际情况和未来发展需求,打造专属罗浮山的旅游名片。

管委会副主任张文斌对风景区规划提出建议。此次规划要建立在科学化、标准化、差异化的基础上,合理满足用地需求,完善社区的旅游服务设施和基础设施建设;在景点建设方面,需要进行深入挖掘,结合地方文化底蕴,引进文旅项目打造亮点,从而带动风景区的影响力;加大调研力度,县领导和市有关部门应共同参与,全面统筹。

李先霞对自然保护区与风景名胜区的现状发展问题发表了意见和建议。他说,自然保护区此前进行了自然保护地的优化整合,但目前还是面临许多历史遗留问题,规划滞后,跟不上发展需求;之前计划将保护区内两万亩地调出给风景名胜区,规划已上报但未能批复;山上三个景区包括黄龙景区、飞云顶景区和酥醪景区的游赏设施和基础设施待完善,可进行串连发展,开发连片打造;山下需要编制的详细规划也要结合风景区启动总规修编。罗浮山中医药文化和康养文化产业发展和传承,希望能够在此次规划中得到体现和指引。

吴立峰对风景区内涉及横河镇的区域表达了诉求。他提出,风景区总规涉及横河镇的四个村庄,希望在规划时进行统筹考虑,建议将村庄建成区调出风景区范围,如果不能调出,能否降低建设限制要求,为民生和项目发展提出指引;并希望显岗接待服务区详规能否融入横河镇的项目进行统筹考虑;总规范围内的四个涉及横河镇的村庄有意向进行村庄规划来解决当地村庄的产业推广和建设发展等问题。

本次“三村一区”规划编制将以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持党管农村、农民主体、多方投入、共建共享的基本要求,以推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”为抓手,以提升城乡基础设施一体化水平、城乡公共服务均等化水平、高质量稳定脱贫水平“三个提升”为重点任务,对博罗县实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,细化实化工作重点、政策措施、推进机制,部署重大工程、重大计划、重大行动,确保乡村振兴发展战略扎实推进、有效实施。