9月4日-11日，世界自然保护联盟（IUCN）第七届世界自然保护大会（WCC7）在法国马赛首次以线上线下相结合的方式召开。

大会通过《马赛宣言》，倡导投资自然，向自然友好型经济转型，应对气候和生物多样性危机。

第七届世界自然保护大会于9月3日至11日在法国马赛举行。（新华社记者高静摄）

本届大会由法国政府和世界自然保护联盟共同主办，主题为“同一个自然，同一个未来”。大会采用线上线下结合形式，来自160多个国家和地区的政府机构、科学界、企业界等代表参加。大会通过148项决议和建议，包括呼吁在2025年前保护亚马孙河流域80%的生态、停止深海采矿等。

《马赛宣言》指出，未来几个月将在很大程度上决定各国如何应对全球生物多样性面临的紧急情况。在即将于中国昆明召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）上及以后，各方必须采取果断行动、加强合作，通过制定一个变革性的、行之有效且具有雄心的“2020年后全球生物多样性框架”来阻止生物多样性丧失。

世界自然保护联盟总干事布鲁诺·奥伯勒在10日发表的新闻公报中说，本届大会做出的决定将在未来关键的十年里推动各方在应对生物多样性和气候危机方面采取行动。

大会承诺，在保护自然和生物多样性方面尊重和利用所有公民的观点和能动性，并将地方行动作为变革的强大工具。为应对新冠疫情，恢复人与自然的正向联系，大会还鼓励各国政府、公民社会和私营部门投资自然、向自然友好型经济转型。

总部设在瑞士格朗的世界自然保护联盟成立于1948年，是全球规模最大、历史最悠久的自然保护组织，也是唯一在联合国大会拥有永久观察员地位的自然保护组织，在全球自然保护界具有重要影响。

第七届世界自然保护大会亮点与分歧

第七届世界自然保护大会有许多亮点，也不乏争议点。

首先，原住居民和当地社区第一次以IUCN会员身份参与，原住居民组织作为C类会员，拥有了独立的发言权和投票权。在本次大会上，治理类动议进一步确立原住居民组织推选原住居民理事进入IUCN理事会；另有高达三分之一的普通动议（共45个）主要论述或提及了原住居民和当地社区对于自然保护的重要作用，原住居民和当地社区出现的频率甚至高过了热门的“生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台”和“2020后全球生物多样性框架”。通过给予尊重和话语权，让以原住民和当地社区为代表的弱势群体和直接利害相关方从幕后走到台前，对于IUCN乃至世界自然保护运动，都是里程碑事件。

第七届世界自然保护大会开幕式上法国总统马克龙正在讲话

其次，治理类动议通过修改《IUCN章程》《IUCN WCC议事规则》等，确认了各级地方政府以A类会员身份参与IUCN。面对较大的财务困难，IUCN理事会提交的动议草案原本希望通过给予政府机构和各级地方政府独立投票权，尽管需要根据国家会员投票数来折算降低权重，但独立投票权仍能激励更多这两类会员的注册。然而，它本质上在重新构建A区的投票效力，不仅涉及了对原有规则的大幅修改，还涉及了复杂的央地平衡与国家间平衡。最终，经过三轮商讨和妥协，各级地方政府以在投票规则上与现有的政府机构相当，按国别来集合投出一票。未来，来自一国的国家会员（2票）、政府机构（1票）、各级地方政府（1票）总共可以投出4票。

专家们线上线下同步讨论

关于野生动植物贸易与疾病传播风险，在IUCN 2021-2024规划及其增补案的讨论中，一些会员认为野生动植物贸易要做到绝对没有疾病传播风险，而大多数会员认为疾病传播风险是客观存在的，应当基于现实避免出现重大疾病传播风险，以确保野生动植物贸易可以合法、可持续、公平地开展。类似辩论也体现在了其他动议中。经过投票，大多数会员以压倒性的优势，展现了国际主流自然保护意志，即基于现实来维护可持续利用，并尽可能降低疾病传播风险。

关于制订和实施具有变革性和有效性的2020后全球生物多样性框架，IUCN理事会通过动议提出了雄心勃勃的计划来推进和支持该框架，并得到了许多会员的支持。然而受到新冠肺炎疫情影响，2020后全球生物多样性框架仍在谈判中。因此，相关决议前言中声明，IUCN决议的内容不应成为对2020后全球生物多样性框架的预设判断。

最后，关于气候变化，各方对于应对气候变化的必要性和紧迫性并不存在分歧，然而对有效实现目标的手段存在很大分歧。这一分歧从2020年最初的在线讨论开始，就提出了“跨委员会和跨部门的任务组”“气候变化任务组”“气候变化委员会”等竞争方案，一直延续到了本次大会，经过会员集会期间的5次现场联络组讨论，最终仍然没有达成一致，而是以“建立委员会”和“建立平台”两个方式上会。无论以何种方式开展工作，这个议题以普通动议提出力度是不足的，至少应当以治理类动议提出，才能保证工作得到《IUCN章程》和《IUCN WCC议事规则》的明文支持。最终，经过投票，第七届世界自然保护大会决定建立气候变化委员会。

随着第七届世界自然保护大会的顺利结束，其形成一系列以自然为基础、尊重原住民和当地社区权益的成果文件，尽管并不具备直接法律约束力，但可能对后续开展的生物多样性公约第十五次缔约方大会和《濒危野生动植物种国际贸易公约》第十九次缔约方大会的相关议题产生一定影响力。