近日，山东省自然资源厅公示了《青岛崂山风景名胜区总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），并向社会征求意见。

据了解，新版规划的诞生有着迫切性和必要性。1986年编制完成的《崂山风景名胜区总体规划》距今已30余年，这一阶段经济社会各项事业发展迅速，特别是城乡发展变化较大，以及国家近年来对风景名胜区提出了新的规划编制与管理要求，原有规划在同现今风景区规划编制要求方面以及在适应当前的风景区政策要求方面还存在一些不足，比如风景资源评价相对局限、风景恢复区区划笼统等。

此次公示的《规划》认为，应在上版规划提出的青岛崂山风景名胜区域的基础上，进一步发展，编制青岛市域风景名胜区体系规划。进一步调查评价风景资源，确定出具有较高保护价值的风景资源区域，申报国家级或省级风景区，纳入政府的保护管理。同时增强青岛崂山风景名胜区的自生、自控和发展能力，以建设生态文明、美丽中国为目标，将青岛崂山风景名胜区发展为人与自然和谐共生的典范之区、国家风景胜地、世界著名遗产地。

根据新版规划，青岛崂山风景名胜区包含崂山风景区、石老人风景区、市南海滨风景区和薛家岛风景区4个部分。

《规划》指出，随着青岛市城市总体规划的修编，城市性质已由原来的“国家风景旅游胜地”扩展为“国家滨海度假旅游城市”；城市规划区已由原来环胶州湾地区扩展到全市域海滨地区。风景区域与城市组团的布局关系更为密切，风景区域对体现城市功能和特色的作用更为突出。因此，对区域风景资源的保护、利用及职能性质的确定应统筹考虑。青岛市城市总体规划中规划了田横、鳌山、仰口、石老人、市南海滨、红岛、凤凰岛（薛家岛）、胶南、琅琊台等旅游度假组团，并延续保持了田横岛、崂山、小珠山、大珠山、灵山岛、琅琊台等风景区，在城市总体规划层面对区域风景资源的利用给予了初步的确认和规划。

《规划》提出，以青岛崂山风景名胜区为核心，引领青岛市域风景体系的规划、建设、管理和统筹发展。同时利用全市的整体资源优势，发挥国际海滨风景旅游度假城市的职能，避免开发建设过多地集中于青岛崂山风景名胜区，有利于缓解当前及未来大规模旅游度假开发建设对青岛崂山风景名胜区保护形成的压力。

此外，《规划》还根据青岛崂山风景名胜区的资源类型、地域特征和风景游赏、保护、建设、管理的需要，从风景区的三大系统风景、社会、旅游的功能需要考虑，对风景区进行功能区划，共分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区（基地）和海域海岛5类功能区。