聚焦两会|关于自然保护地体系建设 代表们提了这些建议(一)
来源:人民政府网、国家林草局
1.人大代表关志鸥:加快构建统一规范高效的中国特色国家公园体制
全国人大代表、国家林草局党组书记、局长关志鸥表示,要高质量推进国家公园建设,加快构建统一规范高效的中国特色国家公园体制。
关志鸥表示,加快推进国家公园立法,将实践证明行之有效的制度上升为国家法律。按照统一事权、分级管理的原则,健全国家公园管理体制,规范设置国家公园管理机构,构建主体明确、责任清晰、相互配合、央地协同的运行机制。同时,认真梳理并继续完善国家公园设立、建设、运行、管理、评估、监督等各环节,以及生态保护、自然教育、科学研究等各领域的制度办法,形成全过程闭环管理的制度体系,为高质量推进国家公园建设提供制度保障。
关志鸥表示,要充分对接全国国土空间规划和生态保护红线评估成果,出台国家公园空间布局方案和相关发展规划,坚持成熟一个设立一个,避免一哄而上。进一步完善财政投入保障机制,充分调动中央和地方两个积极性,确保国家公园高起点规划、高标准建设、高水平保障。完善森林、草原、湿地、荒漠等生态保护补偿机制,引导地方建立差别化的生态补偿政策,不断提高补偿标准。创新国家公园运营机制,探索建立生态产品价值实现机制,研究设立国家公园基金,在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下,鼓励引导金融资本、社会资本和公益组织参与国家公园建设,逐步建立多元化的投融资机制。
2.人大代表昝林森:将大熊猫国家公园建设成人与自然和谐相处的乐园
全国人大代表昝林森表示,在实施最严格保护措施的前提下,应科学规划,大胆尝试开展生态旅游。国家公园的主要功能是保护传承和旅游观光。我们要把最壮美的自然景观呈现给人民,为人民谋福利,提供享受。各级政府和有关管理部门,要敢担当、有作为,不能一“封”了之。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。祝愿我们的大熊猫国家公园建设成为人与自然和谐相处的乐园和典范。”昝林森说。
3.桂滇黔三省区全国政协委员联名提案建议:设立岩溶国家公园筑牢南方生态安全屏障
“创建岩溶国家公园,对于保护岩溶地区生物多样性、探索石漠化治理新模式、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现民族地区高质量发展具有重大意义。”今年全国两会期间,由全国政协委员、全国政协文化文史和学习委员会副主任陈际瓦牵头,联合云南、贵州两省政协主席,以及全体住桂全国政协委员联名提交提案,呼吁设立岩溶国家公园,科学保护岩溶生态系统,筑牢南方生态安全屏障,实现民族地区高质量发展。
4.全国政协委员达扎:保护“中华水塔”,支持设立若尔盖国家公园
全国政协委员达扎一直关心着家乡的这一片土地。他带到今年全国两会的建议中,有两个就是关于如何保护发展若尔盖的。一个是支持设立若尔盖国家公园,另一个是加强对若尔盖草原湿地的保护和修复。
关于设立若尔盖国家公园,达扎建议:一是尽快批复《若尔盖国家公园四川片区创建方案》,在工作机制、边界范围、管控分区、建设内容上加强统筹;二是在生态修复、农牧民搬迁、管理机构设置等方面出台配套政策,推进若尔盖国家公园加快建设。
在另一份提案中,达扎建议加大对黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复的力度,把阿坝州申报的相关项目纳入国家2022年重点实施项目的支持范围。
5.人大代表孙维:与秦岭国家公园配套 建设秦岭北麓生态文明示范带
全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维谈道:“保护秦岭祖脉,守护黄河母亲,当好生态卫士,皆是‘国之大者’,是我们的政治责任。” 孙维建议与秦岭国家公园一体配套加快推进以下工作:一是建设“林文旅协同”示范窗口。二是建设监测管理体系。三是建设生态保护修复体系。四是建设精品旅游线路。打造“1+4+N”生态旅游模式(1个智慧网络管理平台、4个游客集散中心、多条精品旅游线路),塑造美丽中国山岳生态文明建设的典范。五是建设特色生态产业带。坚持生态保护优先,谋划“三带”布局,即宝鸡特色种植带、西安多彩花卉带、渭南特色经济林带。六是建设特色村镇社区。七是建设特色古道综合体。
6.人大代表阎志:国家公园如何打造“公益名片”?要找到这些“着力点”
2021年,我国宣布正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园,标志着国家公园体制这一重大制度创新落地生根,从试点转向了快速发展阶段。阎志代表对此持续关注,并开展了深入调研。
结合调研,他提交了具体建议。一是在推进国家公园建设的相关立法中,充分融入国家公园多元化、高品质公共服务供给的组织机构保障、运营经费来源、资金使用规范等要求,并鼓励发挥公益组织的作用,明确公益机构参与国家公园科学研究、协议保护、公共服务供给、第三方评估等方面工作的形式和途径。
7.农工党中央:京津冀联合申报国家公园,探索自然保护地跨省保护机制
今年的政府工作报告中,再次提出推进京津冀协同发展。这一话题在全国政协十三届五次会议上,也成了众多民主党派、政协委员关注的焦点,大家纷纷为推进京津冀协同发展建言献策。
农工党中央提交了党派提案,建议推进京津冀生态环境联建联防联治,三地整合优化各自生态保护地特色及典型区域,联合申报国家公园,分阶段、分步骤联手构筑京津冀生态安全屏障,探索自然保护地跨省保护机制,逐步形成中尺度规模的自然生态保护地体系。